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厦门市市政园林局2013年安全生产工作意见
发布时间: 2013-02-22 【字体:
 

厦门市市政园林局

2013年安全生产工作意见

 

2013年是实施科学发展安全发展的重要一年。根据国务院和省、市关于进一步加强安全生产工作的指示精神,结合我局实际,现就做好2013年局系统安全生产工作提出如下意见:

一、   指导思想

认真贯彻落实党的十八大精神,以科学发展观统领安全生产工作全局,全面贯彻实施《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发[2011]40号)和安全生产“十二五”规划,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,严格落实安全生产责任,强化“一岗双责”和行政问责,大力推进“依法治安”、“科技强安”工作,继续开展“安全生产年”和“责任落实年”活动,切实夯实安全生产基础,努力构建安全生产长效机制,全面提高我局安全生产管理水平,为市政园林及林业各项建设事业顺利发展创造良好的安全环境。

二、   总体目标 

安全基础建设有力加强,安全监管水平明显提高,安全生产标准化建设实现达标,有效防范各类生产安全事故,坚决杜绝重特大事故,全面完成市政府下达的年度安全生产各项责任目标,力争我局安全形势连年持续稳定向好。

三、   主要工作

(一)扎实抓好各项安全监管和专项整治工作

1、抓好重大市政工程建设安全保障。加强市政重点工程项目安全监管,对疏港路下穿通道、枋钟路下穿通道、滨海东大道、莲岳隧道、城市轨道建设等年度重大工程实施重点安全督查。通过定期和专项检查,督促建设单位、监理单位、施工单位严格落实安全制度,遵守技术规范,排查整改安全隐患,安全施工文明施工;强化供水供气重点民生保障企业的安全稳控工作,在有效防范重大公共安全事件上“严防死守”。天然气门站、液化气储配站、水厂、液氯车间等重要区域关键部位,要建立起规范严格的管理机制,加大人防物防技防投入,内严管理,外防侵入,确保城市供水、供气安全。

2、注重森林防火和行业消防安全专项整治。一要认真落实森林防火责任制。加强组织领导,充实扑火队伍,增添设施设备,完备灭火物资,完善应急处置预案,强化培训演练,全面提高组织指挥和扑救森林火灾能力水平;突出高危及重大节日活动期间预防工作,深入宣传教育,加强巡山护林,严格控制火源,主动消除火灾隐患,防范于未燃,确保全市森林防火安全。二要抓好重点行业火灾隐患整治,重点加强天燃气门站、加气站及瓶装燃气供应站等高危单位消防安全监管工作。三要继续开展企事业单位消除火灾隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散、消防宣传教育“四个能力”建设。扎实抓好高层建筑、生产车间、仓库及景区公园人员密集场所、公共地下通道等重要场所的消防安全工作。

3、开展市政设施、道路交通专项整治。加强市政道路养护安全监管,进一步强化路面巡查与监管力度,继续开展危险路段及桥梁隧道的隐患排查治理工作。市政工程管理单位应安排资金,周密计划,做好管辖桥梁隧道、人行天桥、地下通道的安全检测,发现隐患及时整改,确保市政设施的完好率。强化道路交通法规学习, 加强职工思想教育,严格车辆使用管理,自觉遵守新交规,严肃查处超速行驶、酒后驾车等违法违规行为。

     4、落实危险化学品专项整治。抓好供水供气重点企业重大危险源安全监管工作,督促生产经营单位按照有关法律法规和《厦门市生产经营单位危险化学品重大危险源备案管理办法》的要求,做好重大危险源的建档登记、安全管理、检测监控与备案等工作,尤其是各天然气门站、燃气储罐站及水厂液氯车间等重大危险源必须始终处于全程动态严格监控中严把市场“准入关”,坚决从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入市场,共同防范非法生产经营、储存使用危险化学品行为。

5做好重大活动安全保卫工作。坚持“谁主办,谁负责”和“安全第一”的原则,举办元宵灯会、中秋国庆重大节日等活动必须周密组织现场勘查,进行风险评估,制定完善的安全保卫方案和应急处置预案;严密组织排查消除事故隐患,严格安全监管;设置完善安全设施,调配充实安保力量,扎实做好活动现场安保工作,确保部署周密,活动安全。

(二)全面完成安全生产标准化创建和提升工作

按照《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》(安委〔20114号)和《福建省深入开展企业安全生产标准化建设的实施意见》(闽安委〔201119号)精神,深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为主要内容的安全生产标准化建设。重点抓好自来水、污水、燃气、景区公园、林业等行业标准化建设工作,根据市有关要求,对已评定达到安全生产标准化二级企业标准的27家企事业和达到三级企业标准的14家企事业单位进行公告及授牌。按照行业《评定标准》,从主体合法、组织保障、宣传教育、安全权益、规章制度、安全条件、隐患治理、事故管理、应急管理等九个方面,继续抓好已评审企事业单位的巩固提升及隐患整改工作。

(三)认真组织安全生产培训工作

认真贯彻国务院安委会《关于进一步加强安全培训工作的决定》(安委201210)精神,克服思想认识不到位、时效性不强、投入不足、基础工作薄弱等问题,增强“培训不到位是重大安全隐患”的意识,坚持依法培训、按需施教的工作理念,以落实持证上岗和先培训后上岗制度为核心,以提高安全培训质量为着力点,全面加强安全培训基础建设。局组织安全员培训复训。各单位要根据安全生产工作中存在的企业主体责任不够落实,职工安全生产意识淡薄和监管还不够到位问题,继续加大对安全管理人员的培训力度,强化对生产经营单位主要负责人,安全管理人员及特种作业人员的上岗资格培训,强化全员安全技能培训;加强对企业主要负责人和安全管理人员持证上岗监督检查。

(四)积极开展安全生产宣传工作 

加强“安全生产月”集中宣传。采取一系列创新宣传手段和方式,利用公交车载电视、公交候车亭、楼宇电视等多种媒体向广大市民普及安全知识,突出“以人为本、安全生产”理念;做好以《安全生产法》、 “一岗双责”和落实企业主体责任为主要内容的安全生产法律法规普及和宣传活动,增强安全意识,普及安全常识;广泛开展岗位安全大练兵活动,进一步提高员工安全操作技能素质。 

(五)强化系统应急管理工作

深入贯彻实施《突发事件应对法》,强化突发事件应急体系建设和管理。完善应急体系各项制度,编制和修订完善各类应急预案,组织开展各类应急演练并进行评估、总结。进一步夯实应急管理基础工作,加强供水、供气等生命线工程快速抢险能力建设,保障生命线工程快速恢复;完善供水水质监测网络系统,加强水质水量自动化监测和预警水平;加强森林火情视频监测系统建设,提高预警时效和监测准确性;完善森林植物检验检疫和信息快速通报系统,全面提升森林植物疫情预警水平;开展局系统应急资源普查,做好防汛抗旱、森林防火、森林植物疫病防控、事故抢险救援、应急供水供气等专业应急物质和装备储备;加强应急队伍建设,完善应急管理资金投入机制,提升应急救援专业化水平,提高局系统各类应急队伍协同作战能力。

四、   工作要求

(一)加强领导、周密部署。各级各单位要深入贯彻落实科学发展观,牢固树立科学发展安全发展理念,把安全生产工作列入党政议事日程,常议常抓;要建立完善领导干部安全生产工作责任制,强化行政首长负责制,完善履职报告和点评制度,把安全生产控制指标列入统计指标体系,作为领导干部年度政绩业绩考核的重要内容,严格“一岗双责”;要健全规范安全生产监管体制机制,明确各级人员的安全生产职责,建立起领导负总责、分管领导具体抓、人人职责明晰的安全管理体系,责任到岗;要注重加强安全宣传和教育,充实安全监管力量,落实人员、设施、装备和经费,形成合力防事故保安全。

(二)强化监管,严格责任。局机关各职能处室要做好本行业单位的安全生产监管工作,定期研究部署安全生产工作,解决安全生产重点难点问题。强化行业主管部门监管责任,加强监督检查,联合市行政执法部门,对存在重大隐患的生产经营单位挂牌督办,对不符合安全条件、违规违章生产的单位予以查处,严厉打击各种违法行为,对非法生产企业予以关停。严肃事故查处,强化责任追究, 加大生产安全事故问责力度和处罚力度,强化事故查处的预防作用。发生问题,造成事故,按照“四不放过”原则,从严追究,严肃处理。

(三)完善制度,狠抓管理。局属各单位必须严格遵守和执行安全生产法律法规、规章制度与技术标准,健全安全管理机构,完善安全管理制度,加大安全投入,加强班组安全建设,企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员一律经严格考核、持证上岗,职工必须全部经培训合格后上岗。单位主要负责人要切实承担起安全生产第一责任,带头执行现场带班制度,加强现场安全管理。各安全管理部门要重心下移,关口前移,严格各项安全管理措施,把住安全生产关口,狠抓各项安全管理制度的落实。

(四)落实奖惩,赏罚分明。各级各单位要建立健全安全生产目标责任考核奖惩制度,每月进行安全生产形势分析,每季度通报安全控制目标进展情况,半年进行安全生产责任制落实情况督查,年终进行责任制考核评比,发生问题及时预警通报。实行安全责任与效能考核挂钩,对认真履行职责、工作成绩显著的给予表彰奖励,对年度主要指标突破控制目标的,取消安全生产评先评优资格,对因管理松懈、责任制不落实引发事故的,要依法追究责任。

(五)转变作风,加强督查。局安委会负责组织协调、督查推动安全生产目标责任的落实,检查并定期通报目标责任完成情况;各单位要成立安全生产工作领导组织,建立日常检查制度。安全管理战线的同志要发扬求真务实、真抓实干的优良传统,培养敢抓敢管、严准细实的工作作风,深入第一线,战斗在一线,奋发有为,通过艰苦扎实细致的工作,确保2013年安全生产控制目标和“十二五”时期安全生产工作的良好开局。

 

 

 

 

 

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 抄送:市安办 

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 厦门市市政园林局办公室                   2013年1月30印发

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