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关于印发2015年工作总结和2016年工作意见的通知
发布时间: 2016-08-10 【字体:

 

厦市政园林〔2016〕43号

局属各单位,机关各处室:

现将《厦门市市政园林局2015年工作总结及2016年工作意见》印发给你们,请结合各自实际,认真组织学习,切实抓好贯彻落实。

 

 

厦门市市政园林局

              2016年2月1日

 (此件主动公开)

厦门市市政园林局

2015年工作总结及2016年工作意见

 

一、2015年工作总结

2015年,我市市政园林工作迎来了又一个发展的春天:一是市委市政府更加重视。省委常委、市委书记王蒙徽多次专题听取园林绿化、地下综合管廊、海绵城市建设等市政园林工作汇报,并作出重要指示;市长裴金佳、市人大副主任刘育生、副市长黄文辉亲临我局调研指导工作,对我市市政园林工作提出殷切期望和明确要求。二是市区联动更加密切。9月下旬至10月中旬,党组书记、局长吴明哲带领局班子成员及相关处室负责人深入各区,主动协调解决各区市政园林工作中存在的困难和问题,并共同探讨“十三五”发展思路,市政园林行业“全市一盘棋”意识得到强化。三是体制机制更加顺畅。完成新一轮全市市政道路、绿化、防洪排涝等事权调整,全市燃气安全监管职责得到厘清,市政园林建设管理体制进一步优化。四是干事创业氛围更加浓厚。全局系统积极倡导并逐步形成了“一工作”、“二发奋”、“三好”、“四加分”、“五干事”、“六慎”的良好工作氛围。

一年来,在市委市政府的正确领导下,我们全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习总书记系列重要讲话精神,按照美丽厦门战略规划、三个转型和岛内外一体化的总体要求,以“促进发展、服务民生”为宗旨,以增强城市综合承载力、提升宜居水平为抓手,立足长远打基础,建管并重促创新,全面提升了市政园林建设、管理和服务水平,为我市打造国际一流营商环境和建设美丽中国典范城市作出积极贡献。全年完成固定资产投资272亿元,同比增长43.8%;完成造林绿化14249.3亩,占年度计划的108.1%;新增城市园林绿地414公顷(其中新增公园绿地118公顷),占年度计划的103.5%

(一)狠抓重大项目建设,助推全市固投增长

1、国家试点项目建设扎实推进。我市是全国唯一一个获得国家地下综合管廊和海绵城市双试点的城市,也是国家第五批餐厨垃圾资源化利用和无害化处理试点城市。2015年地下综合管廊等3个国家试点项目有序推动,取得明显成效。其中,地下综合管廊试点项目(集美新城集美大道综合管廊工程、翔安南部新城综合管廊工程、翔安新机场片区综合管廊工程)已完成土建长度12.86公里,累计完成投资7.69亿元,已入廊管线有10KV电力6.12公里、220V电压缆线18公里。海绵城市建设试点项目(海沧马銮湾试点区、翔安新城试点区)第一批计划实施项目68个,31个项目已开工建设(其中10个项目已完工),35个项目完成施工图审查,2个项目正在进行方案修改,完成投资5.5亿元。餐厨垃圾资源化利用和无害化处理试点工作:全市餐厨垃圾收运工作已展开,监督体系建设正在进行。瑞科际生活垃圾资源再生示范厂项目累计完成投资2.3亿元,已建成日处理餐厨垃圾能力150吨生产线,目前正在进行系统调试。

2、省市重点建设项目进展顺利。2015省市重点项目9个,全年完成投资12.15亿元,占年度计划的114.74%;市重大项目3个,全年完成投资8.59亿元,占年度计划的121.16%;宜居环境建设项目146个,全年完成投资25.49亿元,占年度计划的123.52%;扩大投资宜居环境建设项目36个,全年完成投资13.02亿元,占年度计划的158.31%。其中,仙岳路与成功大道立交改造提升工程、高殿水厂扩建工程建成投用,滨海东大道(同安大桥-大嶝大桥段)、莲岳隧道、美上路(民安大道-海翔大道段)、翔安南部新生水处理厂一期工程等重点建设项目扎实推进。

3、轨道交通和岛内公共自行车系统建设有序推动。轨道交通1号线一期工程累计完成投资45.1亿元,占年度计划的112 %,累计完成投资109.2亿元,盾构掘进11366米,占总量18692米的60.8%;轨道交通2号线一期工程累计完成投资22.32亿元,占年度计划的148%。岛内公共自行车系统一期工程136公里自行车道、355个站点已建成投用,投放自行车7000辆。

(二)提升园林林业工作水平,助力美丽厦门建设

1、园林绿化工作成效明显。加强园林绿化行业监管,出台《厦门市城市园林绿化技术导则》;落实绿地等级管理制度;做好绿化项目方案评审和施工图审查;重新修订《厦门市园林绿化工程质量监督程序》,对171个在建园林绿化工程实施了质量监督(其中2015年报监开工备案工程73个、工程面积370.77公顷、工程造价6.09亿元),发出质量和安全问题责令改正通知单36份。全面推进“四边”等重点绿化项目,完成杏林大桥、集美大桥岛内外两端延伸段、T4航站楼、厦门火车站南广场、厦成高速厦漳交界段等绿化提升工程。大力开展全民义务植树活动,全市参加义务植树81.48万工日。新建、续建各级绿道100公里,积极推广立体绿化,完成人行天桥绿化彩化和公共建筑屋顶绿化试点工程,取得可复制、可推广经验。加大力度推进海沧大屏山、集美天马山、同安西山、翔安香山四个郊野公园和市级公园翔安后山岩公园建设。局属公园定期举办各类花卉主题展览,完成植物园奇趣植物区等专类园以及忠仑公园东南园区景观工程建设,分批实施园博苑设施改造和展园修缮,忠仑公园建立了规范统一的整体导览系统,植物园全年接待游客260多万人次,同比增长15% ;“杏湾秀苑”(杏林湾和园博苑)成功入选厦门“新24景”。加大海湾公园、白鹭洲公园及环筼筜湖周边秩序及环境治理力度。注重源头及精细化管理,筼筜湖综合整治取得初步成效,共提升改造绿地40万平方米,加强社会共治,与周边17个社区开展共建,积极推行“市民园长及特邀管理员”模式试点。筼筜湖综合整治等工程设施逐步投用,“晴天污水不入湖”目标有望实现,除臭清淤等生态治理进一步加强,湖区美丽的生态景观得到领导和市民肯定。思明区湖滨四里小游园、湖里区湖里公园等一批区属公园、小游园完成改造提升。完成第十届中国(武汉)园博会厦门园和天津绿博会厦门展园建设;成功举办福建省第五届菊花展厦门展区展览,吸引游客100多万人次。

2、林业工作得到较大提升。全市完成造林绿化14249.3亩,封山育林22.5万亩。天马山郊野公园一期工程、吕塘森林公园工程进展顺利。指导推进同安小坪林场等地林下经济发展,全市特色林下经济种植业已达上千亩规模。推动海峡两岸兰花产业交流,成功举办第三届厦门兰花精品展。严守林地生态红线,推动林地占补平衡工作。共审核上报建设项目使用林地项目19起,涉及林地面积70.6公顷。组织开展全市林地年度变更调查工作。以集美区和同安区为试点,推进重点生态林布局优化调整和储备库建设,2015年共区划林地储备库面积146.2公顷。做好林业有害生物普查,累计完成踏查面积439万亩。重点实施松材线虫病防控,共进行林分改造4615亩,全市松材线虫病发生面积2120亩,同比减少1084亩,乡镇疫点数降为4个,岛内可以拔除疫点。此外,积极引导各区利用新设备、方法进行松枝桠材快速破碎回用林地,得到省林业厅高度肯定并向全省推广。全市共召开森林防火会议近160场次;组织开展春季、秋冬季森林防火宣传月活动,利用有线电视宣传29天次,悬挂横幅450条、张贴标语4200张,发放宣传单50.5万张;积极响应高火险预警,适时启动护林防火哨卡61处;组队参加全省森林消防技能竞赛荣获团体第一名。全年森林防火总体形势平稳。开展了“缉枪治爆”等专项行动,出动警力2919人次,清查农贸市场、餐馆等场所1823处,共受理刑事案件36起;协助其他省市森林公安机关查处案件11起;协助各级林业部门查处林政案件39起,全市林区治安形势稳定。

(三)以人为本保障民生,提升城市宜居水平

1、供水和污水处理工作稳步提升。理顺自来水水价、污水处理费收支两条线、污泥处理处置体制机制,建成厦门本岛与翔安供水干管互通工程,岛内外自来水厂清水互补的环状供水体系基本形成,每日可供应翔安5万吨清水,大大缓解了翔安区缺水状况;高殿水厂扩建工程(15万吨/日)投入试运行。试点推进市政府大楼等办公楼、海投青春海岸等住宅小区管道直饮水系统。强化二次供水考评,新增合格单位挂牌22家,二次供水合格率达98.19%。结合思明区“美丽厦门·共同缔造”行动区级“以奖代补”项目规划,积极探索推进万寿苑等老旧小区二次供水改造模式。本岛35个截污工程已通水运行,每天可减少约9.34万吨污水排海,厦门本岛周边海域的水环境得到有效改善;五缘湾景观提升及水域治理、海水淡化项目前期工作加快推进;岛外九大流域治理截污纳管进展顺利,其中海沧区截污纳管村庄目前已基本完成,其它3个区正在有序推进中。

2、燃气行业安全呈现积极向好态势。进一步理顺燃气安全监管体制,《厦门经济特区燃气安全监管若干规定》经市人大常委会审议全票通过,燃气安全监管职责进一步明确;市、区燃气管理中心相继成立。分两次开展了为期共9个月的全市餐饮场所燃气安全专项整治,全市检查餐饮场所49389家(次),发现安全隐患28380项,已整改隐患26584项,有效地遏制燃气事故的发生。开展为期4个月的全市燃气安全大检查,对10家存在较大安全隐患的汽车加气站下达了停业整改通知,撤销了3家供应站点。实施“打非治违”专项行动,全市捣毁7处“黑气”窝点,收缴非法钢瓶2562个,发放举报奖金26万多元。完成18公里老旧铸铁管改造和91项管道燃气占压隐患整改。推进老旧小区和已建成小区住宅燃气管道改造,全年完成老旧小区燃气管道改造4800户、已建成小区燃气入户10000户。按照“四个统一”、“五个必须”的要求,扎实推动燃气企业安全生产标准化建设,7家燃气企业通过标准化达标验收。加大燃气安全宣传力度,发送燃气安全提醒短信57万条,长年在厦视一套滚动播放燃气安全知识,市民安全用气意识得到增强。2015年燃气行业安全呈现积极向好态势,实现了无安全生产责任事故的目标。

3、市容管理工作得到明显加强。扎实开展城乡家园清洁行动,认真抓好道路清扫扬尘污染控制,道路清洗范围由原来的全市84条主要道路扩大为全市136条主要道路,并形成常态化工作机制。加快生活垃圾处理基础设施建设,西部垃圾焚烧发电厂一期工程投入运行;后坑垃圾压缩中转站改造、瑞科际生活垃圾示范厂、垃圾渗滤液处理站二期工程等进展顺利,全市三个环卫基地配套设施建设逐步完善。东部固废中心综合治理、三个垃圾焚烧厂除臭工作取得明显成效。全市共收集处理生活垃圾146.03万吨,无害化处理率达100%。

4、防洪排涝等工作取得新进展。以轨道施工为契机,结合厦门火车站站改等工作,梳理实施了一批断头路整治工程,全市排水管网基本实现全覆盖。完成37处易涝点改造。筼筜第二排涝泵站建设和排洪泵站底板箱涵透水沉降除险加固工程正在推进。积极推动厦禾路、仙岳路等道路问题井盖整治和安全防护工作,目前全市雨水、污水窨井基本完成了防坠网的安装,共计81774个。完成湖滨南路与白鹭洲路交叉口低洼地段、枋湖北二路(湖里高新园段)北侧路面等改造工程,对17个公交站点沥青路面进行改造翻修。完成湖滨一里至四里等片区路灯改造,岛内重要片区夜景提升改造工程通过验收,路灯亮灯率达到99%。

5、依法行政等服务能力得到提高。积极推进网上审批提速增效工作,将审批流程和承诺时限分别压缩到5个和35%。接受省林业厅和省住建厅下放以及委托厦门自贸区行使的审批事项和公共服务事项15项,下放各区审批事项5项。全年合计办理审批1837件,当日办结率9.4%。推动简政放权工作,制定并公布权力清单、责任清单、公共服务清单和权力运行流程图。基本完成厦门市智慧市政园林服务平台建设,开通“厦门绿化”公众微信号,“厦门园林绿化网”上线运行,植物园科普旅游信息系统等建成投用。严格落实安全生产目标责任制,深入开展安全生产月活动,修订完善了《城市公共供水突发事件应急预案》等应急预案,开展应急演练66场,提高了应急处置和保障能力。组织开展安全生产大检查,稳步推进安全生产标准化建设提升工程三年行动。局系统全年办理110社会联动接处警9767件,受理市长专线交办件624件,办理人大、政协提案131件,做到件件有落实,事事有回音。

(四)深入践行“三严三实”,打造忠诚、干净、担当干部队伍

1、扎实开展“三严三实”专题教育。组织党组中心组专题学习和集中研讨14次,查找、整改班子在思想、工作、作风等方面的不严不实问题7项。党组书记、局长吴明哲带头给全局党员干部上了一堂题为《从严治党,实干兴邦》的党课,收到热烈反响。进一步加强领导班子自身建设,认真贯彻民主集中制,定期召开党组会、局务会等,对“三重一大”事项严格做到集体研究和集体决策。组织召开“三严三实”专题民主生活会,班子及成员认真对照检查和互相开展批评。进一步改进作风,践行“四下基层”,领导班子成员全年共下基层500余次。

2、全面加强党建和机构、干部队伍建设。认真落实党建工作责任制,组织各基层党组织书记进行述职述廉。将局机关在职党支部优化设置为8个;新设立市燃气管理中心党支部;理顺非公企业市政设计院的党组织隶属关系。举办1期党务干部培训班;全年发展新党员6名,预备党员转正14人。挂钩帮扶海沧区东屿社区开展“共同缔造”活动;持续推进“党员到村居”服务活动;园林植物园被省住建厅授予“党建工作示范点”称号。完善局属事业单位机构和人员配备,整合市绿化管理中心和市森防站,组建市燃气管理中心。重视对干部的选拔交流,全年共提拔副科级以上干部26名(其中处级干部6名、科级干部20名),考察并重新任命试用期满干部18名,轮岗交流科级以上干部35名。加强干部教育培训,开展了习总书记系列讲话精神“大学习、大讨论”,组织参加“千人学堂”等活动,选派7名科级以上干部参加市委党校脱产培训,抓好领导干部个人事项报告等工作。

3、认真落实党风廉政建设主体责任。局党组与各基层党组织签订了2015-2016年度党风廉政建设责任书;狠抓中央八项规定精神的落实,积极开展廉政教育宣传月等活动,加大反腐倡廉教育力度;深刻汲取局系统腐败案件教训,及时开展一案一整改。配合市纪委、驻局纪检组办理案件15起,已对14名干部作出党纪、政纪处分。

4、宣传、文明创建、群团、老干部工作凝心聚力。加大对海绵城市等国家试点建设和市政园林重点工作的宣传报道力度,共有120篇各类新闻报道在市级以上主要媒体刊播;有效处置网络舆情,传播正能量;开展了“义务植树、爱绿护绿”、“共青团员义务星期六”等系列志愿服务活动,进一步深化文明行业、文明窗口创建工作,我局获评第十二届省级文明单位;做好全国文明城市测评迎检工作,推动文明城市创建常态常效。抓好群团组织建设,开展达标创优、青年文明号创建、巾帼建功等活动,成功举办全市环卫行业机械清扫车(中级工)技能比赛和局系统纪念抗战胜利70周年文艺汇演,全行业有植物园园林工黄瑜勤、海沧环卫工陈妙华两人当选全国劳模(全市仅9名)。认真落实老干部待遇,关爱困难党员和40年以上党龄老党员,积极开展扶贫助困等活动。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前我市市政园林工作还存在不少困难和问题:一是岛内外市政园林基础设施建设不够平衡,市政园林行业发展的系统性和协调性还不够完善;二是部分项目因征地拆迁影响无法按期推进,导致施工进度缓慢;三是个别基层单位廉洁从政、干净干事的体制机制还不够健全。对于这些问题,我们将在今后的工作中认真加以解决。

二、2016年工作思路

2016年是“十三五”开局之年,也是市政园林工作抢抓机遇、乘势而上的重要一年。我们要在市委市政府的坚强领导下,认真贯彻落实党的十八届五中全会、省委九届十五次全会和市委十一届十一次全会精神以及中央、省市城市工作会议和国家、省林业工作会议精神,继续以“促进发展、服务民生”为宗旨,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,牢固树立源头思维、系统思维、创新思维和永续思维,着力扬长补短,着眼岛内提升和岛外拓展,立足长远打基础,提升管理促实效,为我市实现未来五年率先全面建成小康社会、争当“五大发展”示范市作出积极贡献。2016年预计完成固定资产投资320亿元;完成造林营林任务252232亩;新增城市园林绿地400公顷。

(一)树立精品意识,提升园林绿化水平

    1、力争实现“五化”。按照绿化、彩化、花化、文化、变化等“五化”要求,重点开展“四边”(厦沙高速红线内绿化工程等“界边”、翔安南路红线内绿化工程等“路边”、九天湖综合整治景观工程等“水边”、集美天马山郊野公园等“山边”)绿化、警卫线景观提升等工作。推进绿道网络完善,力争完成100公里绿道建设。继续做好天桥绿化彩化、屋顶绿化等立体绿化工作。“十三五”期间重点推进海翔大道、滨海东大道、美峰生态绿廊等重大绿化项目建设。结合新城区建设和老城区改造,积极推动部分重要道路绿化树种的布局优化和改造提升,力争达到“一路一主树种、一街一园林景观”效果。继续推进翔安后山岩等市级公园和海沧蔡尖尾山等郊野公园建设,运用共同缔造理念,大力开展社区公园以及与老百姓密切相关的“房前屋后”小游园建设。继续抓好筼筜湖综合整治和五缘湾整治景观提升。按照“回迁树木数量不能少、绿化标准比原先高”的要求,抓好地铁、“两环八射”道路等重大项目建设后的绿化景观恢复工作。

2、凸显生态功能。坚持“以自然为美,把好山好水好风光融入城市”理念,按照“自然、生态、人文、和谐”目标,建设生态型、节约型、功能多样型园林绿化。坚持“适地适树”原则,推广本土化品种,优化植物配置,减少一次性花卉的使用;加大政府储备苗木基地建设力度,抓好苗木储备和移植树木回迁利用;杜绝过度修剪,逐步推进园林绿化低管养、零管养、生态管养依托现有山、海、溪资源,推动杏林湾等生态廊道、过芸溪等滨水带状公园建设,同时做好生态廊道、滨水公园的串连,避免生态碎片化。

3、回归公益属性。以园博园教育园先行对外开放为试点,探索园博园、植物园逐步向本地市民免费开放。推进园博园儿童园及植物园专类园建设;推进忠仑公园拆迁和西南园区二期建设。加强公园服务设施的修缮、维护和景观改造,进一步提升公园作为“公共之园”的生态、服务和公益功能。

4、探索精细管理。以南湖公园为试点,推广物业化管理,推动“垃圾不落地”,倡导文明游园;加强做好公园与社区共治,以筼筜湖的市民园长模式逐步推广全市公园的共同治理。

(二)注重源头治理,提升市容环卫水平

1、抓源头减量。围绕“陆上垃圾不落地、河湖边垃圾不入水、海漂垃圾不入厦”的目标,扎实抓好城市家园洁净行动,采取多种方式宣导“垃圾不落地、厦门更美丽”和“市容整洁、人人有责”理念,积极稳妥推进“垃圾不落地”和垃圾分类工作,从源头上推进生活垃圾减量化,实现环卫保洁重点从“末端清扫”向“源头减量”转变。利用LED宣传栏在机场、车站、码头等人员活动密集场所滚动播放“垃圾不落地”和垃圾分类宣传内容;在厦门日报开辟曝光台专栏,对乱扔垃圾、破坏市容环境卫生的现象进行曝光,同时对举报人实行奖励;按照“先谋后动、谋好再动”原则,积极做好调研梳理总结工作,抓紧制订全市垃圾分类工作实施方案,务实推动全市垃圾分类工作。

2、抓标准提升。认真学习借鉴宁夏中卫等城市的先进经验,以开展全市环境卫生和垃圾处理三年提升行动为契机,推动垃圾收运体系改革和市容环卫管理标准化建设,抓好标准化清扫保洁试点工作,推动环卫设施设备升级;力争3年内岛内生活小区垃圾转运实行“桶车对接”直运模式,全市垃圾密闭收集率达95%,逐步推动我市市容环卫管理工作实现专业化、标准化、精细化和机械化。

3、抓设施保障。加大力度推进东部、西部垃圾焚烧发电厂二期、后坑压缩中转站改造、环卫码头等环卫基础设施建设,力争到2018年可以满足不少于4000吨/日垃圾焚烧处理能力。力争到“十三五”末,全市3个垃圾处理基地基本建成,生活垃圾综合处理及资源再生利用格局基本形成。

(三)强化底线思维,保障城市安全运行

1、保量。一是提高供水和污水处理能力。继续推进西山等水厂扩建工程,加快实施海水淡化示范项目,实施老旧供水管网改造工作;继续推进翔安污水厂二期等污水厂改扩建工程;继续推动实施岛外九大流域污染治理截污纳管工程;全面启动城市建成区黑臭水体整治工作。逐步推广二次供水设施“建管合一”新模式,在思明区试点的基础上全面推广区财政以奖代补及用户出资相结合的方式,争取在2018年底前全面完成我市二次供水设施改造任务。按照“成熟一个推动一个”的原则,扎实推进我市7个乡镇水厂整合工作。推动建立“厂网分离”运营模式,理顺污水合资公司体制,增加污水处理运营主体,实行污水处理行业分级管理制度,力争2016年理顺污水处理运行管理体制。“十三五”期间,计划新增水厂制水能力79.5万吨/日,2020年日供水能力达到246.4万吨;计划新增城镇污水处理能力87.94万吨/日,2020年城镇污水处理能力达到190.86万吨/日,城镇污水收集处理率达到95%。

二是提高燃气供应能力。加大力度推进燃气基础设施建设,计划结合道路改造及我市推进的老旧小区改造新铺设燃气管道50公里;完成西三线同安门站、海沧门站建设;重点推动同安工业集中区、翔安巷北工业区、新圩片区、海沧马銮湾大道等管道燃气工程、岛内轨道2号线燃气管道迁改工程以及石湖山LPG灌装站等燃气建设工程。启动密集场所“瓶改管”工作。继续推进老旧小区燃气改造和已建小区入户通气工作,计划完成老旧小区燃气改造4000户、已建小区通气6000户。计划“十三五”期间我市瓶装液化气用户发展4万户,总用户数达55万户;管道燃气用户将增长17万户,管道燃气总用户规模将达57万户;新建汽车加气站18座。

2、提质。加强对城市供水企业、污水处理企业进行安全生产运行评估考核,同时由社会第三方监测机构对我市自来水水质、污水处理厂进出水水质和污泥泥质进行监测,确保水质达标。启动污水处理厂提标改造工程,2017年底达到一级A标准。在全市商务、办公、酒店、学校、医院以及部分住宅中进一步推广管道直饮水系统,以提升终端水质。

3、保安。认真落实“党政同责、一岗双责”,依法履行安全监管,大力加强应急处置能力建设,紧紧围绕“供水防投毒、供气防爆炸、人员密集场所防暴恐、护林防纵火、设施防破坏”的目标,继续加强局系统安全生产标准化体系建设,争取2016年上半年局系统各单位安全生产标准化建设都通过三级达标。重点抓好:一是强化燃气安全监管。牵头协调建立市区燃气安全监管长效机制;加大燃气安全宣传力度,重点抓好《厦门经济特区燃气安全监管若干规定》及相关配套文件的宣传和贯彻实施;定期开展安全生产大检查,持续推进餐饮场所燃气安全专项整治、“打非治违”工作;推动燃气铸铁管中低压管改造以及占压隐患整改,2016年力争完成25公里铸铁低压管改造及重点占压隐患的整改,计划用五年时间完成全市200公里低压铸管的改造。二是严防森林火灾发生。继续贯彻执行森林防火责任制,加强森林防火宣传工作,重点落实重大节假日、高火险期森林火灾防控,抓好森林消防队伍建设及灭火物资储备。推广同安区汀溪镇护林员管理经验,提升基层森林防火效果,确保全市森林防火安全。三是确保防洪排涝安全。牵头制定全市防洪排涝工作方案,修订完善防洪排涝相关应急预案,健全防洪排涝预报预警、指挥调度、应急抢险等体系。加快筼筜湖第二排涝泵站建设;推行市、区两级排水防涝设施由专业排水管网公司统一维护管理模式;积极协调推进市政道路排水改造二期等排水改善工程;继续开展排水管网清淤工作,进一步提升防洪排涝能力,保障城市运行发展。

4、如新。路灯、市政道路维护等要有如新意识,要以行业监管和考评为抓手,推动全市市政道路维修、人行道改造、老旧小区和背街小巷路灯改造、雨水井盖塌陷整治等工作;深入推进工业园区、单位、社区及其它管线的窨井安装防坠网工作加大车行道运用可调式防盗窨井整治工程建设,提升路灯亮灯率和市政设施完好率。

(四)强化永续思维,加强森林资源保护

1、逐步推动山林变森林。多做打基础利长远的工作,大力实施封山育林,多种能长成冠大荫浓的小苗,并有计划地开展林相改造,逐步促进林分自然更新,提高森林生态系统的质量和稳定性。对现有易受灾害的马尾松林进行疏伐,套种适生的乡土常绿阔叶树种,计划实施造林6200亩;封山育林24万亩,涵盖省级以上所有生态公益林和特种用途林。继续推进镇村森林公园、郊野公园建设。继续扶持发展我市林木种苗花卉和森林生态旅游、林下经济等特色产业,稳步推进实施我市4个国有林场改革。“十三五”期间重点生态区位实施林分修复和低效林更新改造2500公顷,森林抚育5000公顷。

2、推动林地生态红线落地。落实使用林地“占补平衡”工作,严格控制征占用林地规模,控制一般建设项目的用地,保障省、市重点建设项目的用地需要。加强林地生态红线监管,规范林地生态红线内的生产经营活动;区划界定全市各区的林地生态红线范围;建立林地生态红线档案。严格生态公益林新增和退出管理,严格规范采伐审批管理。配合做好林木、林地权属不动产登记发证工作。加强森林生态效益补偿基金的发放和使用管理,落实森林综合保险惠民政策,提高基金使用效益。

3、维护森林资源生态安全。强化森林病虫害防治,重点抓好灾害预警、应急防治、社会化防治三项工作,做好第三次全国林业有害生物普查,加快立体监测平台和监测网络平台建设。加快推进检疫审批改革,加强食用林产品等全过程检疫责任追溯监管体系建设。完善市、区、镇、村四级行政区间联防联治机制;到2020年林业有害生物监测预警、检疫预灾、防治减灾体系全面建成。维护林区治安稳定,坚持高压打击态势,组织各项专项打击整治行动,重点打击盗砍、滥伐生态公益林等违法犯罪行为。加快推进等级派出所达标建设。推进市森林公安“应急指挥情报中心”和全市“林区道路视频监控卡口”系统建设。

(五)树立先行意识,推动重大项目建设

1、抓前放后强化行业监管。认真编制并实施市政园林林业“十三五”规划,充分发挥市政工程管理处作为全市道路类前期工作平台的作用,加强项目谋划和生成工作,为全市城市基础设施建设储备项目。同时引进竞争机制,积极推动以政府购买服务的方式,将市级管理的市政道路、防洪排涝设施、道路绿化、垃圾转运焚烧等事务委托企业维护管理,通过市场化手段提供更好的市政公共产品和公共服务。

2、先行先试创试点工作经验。按照“科学规划,扎实推进,既要完成试点建设,又要多出经验”的要求,确保地下综合管廊和海绵城市试点工作进度,将试点项目打造成可示范、可复制、可推广的样板工程,并逐步在全市铺开,努力为全省、全国提供可借鉴、可推广的样板和经验。结合新城建设、地铁线网规划,进一步完善全市综合管廊专项规划扎实推进地下综合管廊试点项目,确保集美大道综合管廊2016年底投入运营,翔安南部新城综合管廊2017年完成土建工程,翔安新机场片区综合管廊2017年前完成土建工程60%以上。继续全力抓好海绵城市2个试点区250个项目的实施。要在确保完成试点工作任务的同时,积极在全市推广地下综合管廊和海绵城市建设理念。扎实推进餐厨垃圾资源化利用和无害化处理,力争2016年全市餐厨垃圾收集覆盖率达到50%,2017年实现收集全市80%的餐厨垃圾并进行无害化处理。

3、提速提质推重点项目建设。加快滨海东大道、莲岳隧道、美上路及万家春路等重大市政道路建设,力争2016年完成滨海东大道、莲岳隧道建设。协调推动翔安新机场片区、环东海域东部新、马銮湾新城等片区市政路网等基础设施建设。确保2016年地铁1号线全线洞通,2号线全面开工,3、4号线关键工程全面推进,争取全线开工。完成3条线、82公里、176个站点的岛内公共自行车系统二期工程建设。

(六)强化责任意识,提高抓落实的能力

1、抓队伍建设。认真落实党建和党风廉政建设责任制,深入学习中央新修订颁布的党的《纪律处分条例》和《廉洁自律准则》。调整局机关处室职能,力争打造“全能处”;继续做好宣传、群团等工作,活跃机关氛围,提升干部职工幸福指数;抓好事权下放后基层事业单位的职能转型。重视对年轻干部的培养和选拔,加大干部交流轮岗力度,重点推动机关与基层干部的双向挂职锻炼,提升干部队伍的担当精神和责任意识。

2、抓依法行政。继续推动简政放权工作,抓好局“三张清单”( 权力清单、责任清单、公共服务清单)的落实。继续推进网上审批工作,按照“轻审批,重监管”的要求,进一步强化事中事后监管;继续配合推进“多规合一”等制度改革。

3、打造智慧市政园林。运用“互联网+”思维,加快市政园林设施智慧化改造升级,建设“可燃气体在线监测”系统、“餐厨垃圾处理信息化监管平台”等系统,完善智慧市政园林服务平台,并尝试建立APP办公平台和微信办公平台,进一步提高市政园林公共服务水平和能力。

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